Pavel Merkulov: "La diplomatie est l'art de l'opportunité"

L'année dernière, lorsque tous les Russes ont été tragiquement informés de la mort de l'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la Fédération de Russie aux Émirats arabes unis, Andreï Zakharov, Pavel Merkoulov a été nommé chargé d'affaires de la Russie aux Émirats. Très prochainement, le nouvel ambassadeur de Russie se rendra dans les Émirats. Mais nous avons décidé de présenter à nos lecteurs Pavel Gennadievich, qui a fait beaucoup de bien pour nous: des citoyens russes vivant et travaillant aux Émirats arabes unis.

Pavel Gennadievich, pouvez-vous nous dire comment votre carrière diplomatique s'est développée avant de venir aux EAU?

Je suis né à Moscou le 11 décembre 1956. Il a obtenu son diplôme d'études secondaires à l'ambassade de l'URSS à Cuba. Mes parents étaient diplomates. Il a servi dans l'armée de 1975 à 1977 et, après avoir pris sa retraite, il est entré au MGIMO dans la branche est de la faculté des relations internationales, dont il est sorti diplômé en 1983.

En janvier 1984, je suis parti pour la Jordanie, où j'ai travaillé jusqu'en avril 1988. Depuis septembre 1988 - au ministère des Affaires étrangères en tant qu'attaché des pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord. Entre 1990 et 1991, il a travaillé dans un groupe spécial du ministère des Affaires étrangères de l'URSS pour préparer la Conférence de paix de Madrid sur le règlement du conflit au Moyen-Orient, à laquelle il a par la suite pris part. En novembre 1991, je suis parti en tant que deuxième secrétaire de l'ambassade de l'URSS à Beyrouth et j'ai travaillé au Liban jusqu'en avril 1996.

Puis en 1996-1998. Il a occupé le poste de premier secrétaire du département du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord au ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie. En septembre 1998, il est devenu conseiller du quatrième département des pays de la CEI (Géorgie, Arménie et Azerbaïdjan), en qualité de directeur adjoint du département. J'y ai été invité par l'ancien ambassadeur de Russie auprès des Émirats arabes unis, O. M. Derkovsky, que je connais bien. Nous avions beaucoup travaillé avec lui auparavant, lors de la préparation de la conférence de Madrid.

En août 1999, je suis parti au Caire, où j'étais conseiller, dirigeant d'un groupe de relations bilatérales et de politique intérieure. J'y ai travaillé jusqu'en août 2002. Il est ensuite retourné à Moscou et a été conseiller principal auprès du secrétariat général du ministère russe des Affaires étrangères au sein du département de la coordination et du collège. En janvier 2006, il est arrivé aux EAU, d'abord en tant que conseiller principal auprès de l'ambassade de la Fédération de Russie et, depuis avril 2007, en tant que conseiller-envoyé.

Dans lequel des pays dans lesquels vous avez réussi à travailler a-t-il laissé la marque la plus visible de votre vie ou a-t-on le plus souvenir de vous? Quelle place attribuez-vous aux EAU sur cette liste?

C'est difficile à dire. J'étais aux Émirats en 1988, car Alexander Ivanovich Zinchuk, alors ambassadeur de l'URSS aux Émirats arabes unis, était également ambassadeur auprès du Sultanat d'Oman. En février 1988, nous avons assisté à la cérémonie d'ouverture de l'ambassade de l'URSS à Mascate. J'ai accompagné Alexander Ivanovich lors de ce voyage. Et ensuite, je suis arrivé à Dubaï et à Abu Dhabi, d'où nous sommes rentrés à Amman. À Abu Dhabi, le bureau Aeroflot était alors localisé. Et nous vivions à l’hôtel Hilton Residence, qui se trouve toujours sur le quai de la capitale de l’émirat. Bien sûr, Dubaï était alors différent. Et les Emirats étaient complètement différents.

En général, tous les arabistes ont un grand amour pour les pays arabes avec leur longue et riche histoire, leur saveur culturelle unique. Je suis une personne heureuse à cet égard. Sur mes antécédents, jordanien, libanais, égyptien ... Du Liban, nous nous sommes souvent rendus en Syrie et j'ai également une bonne idée de ce pays. En 1967, mon père travaillait en Tunisie, où j'étais avec lui, ce qui a grandement influencé mon choix en faveur de la spécialisation arabe.

L’expérience de ma communication avec les pays du Golfe, même à ce moment-là, en 1988, était particulière. Nous avons rencontré des collègues de l'ambassade et lorsqu'ils nous ont emmenés de Dubaï à Abou Dhabi, je leur ai demandé sans cesse: "Où sont les habitants ici?" Ils m'ont répondu: "Eh bien, attendez une minute, maintenant Mercedes passera avec un numéro en or, ce sera l'un des cheikhs locaux." Ce type de flou, c'est-à-dire l'absence de quelque chose qui lui est propre, l'arabe, est très ressenti aux Émirats arabes unis. Comme si vous vivez chez les Indiens ou chez les Pakistanais. Après une longue conversation avec d'autres Arabes, ceci est complètement nouveau pour vous. Je dois dire qu’à l’étape initiale, c’est même étranger, puisqu’il existe une conscience nationale complètement différente, une culture différente. Pour une personne qui connaît bien les Arabes en général, même s’ils sont tous complètement différents et qu’ils ne peuvent être comparés sans équivoque, cela est évident. Ce type d'identification nationale fait largement défaut aux Émirats arabes unis. Nous communiquons même avec les émirats principalement au niveau officiel. Dans la vie ordinaire, nous ne les croisons pratiquement pas, nous les voyons même rarement. Ils vivent leur propre cercle très fermé. C’est-à-dire qui ils sont vraiment, il est très difficile pour nous de comprendre et d’imaginer.

Naturellement, après un certain temps, cet inconfort disparaît. Mais pour moi, les Emirats sont quelque chose de complètement différent. On ne peut pas dire pire ou mieux. Simplement, vous devez regarder ce pays d’un point de vue complètement différent, le connaître, le comprendre.

La communauté russophone diffère-t-elle également des autres pays arabes?

Naturellement. Premièrement, pendant l'Union soviétique, il n'y avait tout simplement aucune diaspora ou communauté russophone ou russophone vivant dans la région arabe. Je ne prends pas en compte les descendants de «l'émigration blanche», peu nombreux en Tunisie ou au Liban. Il y avait des groupes séparés représentés par les épouses de citoyens arabes qui avaient étudié à une époque en URSS. Il y avait des associations de diplômés de nos universités, composées de citoyens des pays arabes respectifs. Il y avait des communautés nationales fortes et nombreuses, par exemple, la Circassienne en Jordanie, dont les représentants ont maintenu des liens assez étroits par le biais de l'ambassade avec leur patrie historique.

Après 1991, la situation a radicalement changé. Tout le monde a eu l'occasion de voyager à l'étranger librement. Certains pays se sont révélés attrayants pour diverses raisons, notamment d'anciens citoyens de l'URSS. C'est pourquoi des communautés russophones se sont formées dans ce pays. D'où le concept de compatriotes, apparu au milieu des années 90.

Emirates est une histoire à part. L'écrasante majorité de la colonie russophone vivant ici ne relève pas officiellement de la catégorie des compatriotes, car la majorité de ceux qui restent restent des citoyens russes, travaillant ici sous contrat, sans citoyenneté émirienne ni même au statut de résident permanent. En conséquence, les relations avec eux à l'ambassade ne sont pas similaires à celles qui ont lieu dans d'autres pays, y compris les pays arabes. Et la situation économique aux EAU est complètement différente, attirant de nombreuses personnes à travailler ici. Ils s'installent ici, fondent des familles, ouvrent leur entreprise, etc. Ni en Arabie saoudite, ni à Bahreïn, ni au Koweït, ni au Qatar, il n’ya rien de tel. Par conséquent, les Émirats sont une sorte de phénomène parmi les pays arabes.

Puisque nous parlions de compatriotes, comment et quand l’initiative de créer un Conseil de coordination aux Émirats arabes unis pour les soutenir a-t-elle vu le jour?

Tout a commencé depuis le deuxième congrès mondial des compatriotes en novembre 2006. Le fait est que notre ambassadeur - Andrei Mikhailovich Zakharov - a proposé d’envoyer au Congrès l’un des représentants des médias de langue russe aux Émirats arabes unis. Notre choix s'est porté sur le magazine "Russian Emirates". Au début, il était prévu d'envoyer Irina Ivanova, mais à la fin Sergey Tokarev est parti. Eh bien, les EAU ont ensuite été inclus dans la liste du ministère des Affaires étrangères pour le travail avec leurs compatriotes. Ils ont recommandé que nous initiions la création du Conseil et ainsi de suite. Ainsi, nos compatriotes émirats ont participé à un programme d’État ciblé destiné à les soutenir.

Ce qui est triste, c’est que nous ne pouvons toujours pas établir avec certitude combien de nos compatriotes vivent exactement dans les Émirats. La raison en est assez commune: la partie locale, malgré toutes nos demandes, ne nous fournit pas de telles informations. Néanmoins, la première conférence de pays de compatriotes aux Émirats arabes unis a eu lieu, le Conseil a été créé et fonctionne. L’essentiel est qu’il existe maintenant un organisme qui assure la liaison entre les agences gouvernementales russes représentées aux Émirats arabes unis (l’ambassade et le code civil russe à Dubaï) et nos compatriotes. Et ceci, de mon point de vue, est extrêmement important.

Quand la deuxième conférence des compatriotes aux EAU aura-t-elle lieu cette année et quels sont les principaux sujets à aborder lors de cette conférence?

Très probablement, si nous ne déplaçons pas les délais, la conférence aura lieu dans la deuxième quinzaine de mai. Au début, il serait bon d’entendre un rapport sur les travaux du Conseil actuel. Ensuite, apparemment, des élections de sa nouvelle composition auront lieu, des étapes seront décrites pour intensifier ses activités. Dans le même temps, nous espérons que les débats se dérouleront de manière amicale et constructive, ce qui renforcera les principes de consolidation et l’autorité du Conseil en tant qu’organe véritablement représentatif de nos compatriotes. De manière générale, une année est un délai trop court pour attendre de bons résultats et tirer des conclusions. Le Conseil ne doit donc pas être critiqué, mais au contraire encouragé et soutenu, de manière à agir de manière plus proactive et avec plus de confiance.

Je regrette que l'ambassade, en raison de son éloignement territorial, soit assez difficile à communiquer tous les jours avec nos compatriotes, bien que le consulat général de la Fédération de Russie travaille à Dubaï et dans les Emirats du Nord, mais nous souhaitons néanmoins établir un contact plus étroit avec les Russes vivant aux Émirats. Le principal problème, à mon avis, est l’absence d’un conseiller culturel à l’ambassade, capable de s’occuper de ce bloc de problèmes et de travailler plus concrètement avec ses compatriotes. Après tout, cette communication avec nos concitoyens ne se limite pas aux questions consulaires, mais implique la prise en compte de leurs besoins, de nombreuses initiatives commerciales et autres, des propositions, etc. émanant de représentants de la communauté elle-même, qu’il n’ya parfois personne. Le personnel de l'ambassade n'est pas si grand.

A votre avis, dans quelle mesure les relations bilatérales entre la Russie et les EAU ont-elles changé récemment?

Je pense que les trois dernières années ont donné une formidable impulsion au développement de nos relations avec les Émirats arabes unis. Premièrement, les contacts à tous les niveaux se sont intensifiés. Nous avons établi un dialogue politique très productif et confiant avec les Émirats. Il existe une volonté commune de faire progresser notre coopération bilatérale dans divers domaines. La base juridique de nos relations s'améliore progressivement. Un échange de visites au plus haut niveau a eu lieu, tenant compte du séjour du président russe Vladimir V. Poutine aux Emirats Arabes Unis en septembre 2007 et du voyage à Moscou du vice-président, le Premier ministre des Emirats Arabes Unis, le souverain de Dubaï, Cheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum, en mars de cette année. années C'est-à-dire que le processus aurait commencé. Des bases très solides ont été préparées pour l’avenir et nous examinons donc les perspectives de nos relations bilatérales avec beaucoup d’optimisme.

Pavel Gennadievich, si vous passez des affaires de l'État aux affaires de la famille, dites-moi, qu'est-ce que vous aimez faire pendant votre temps libre, si bien sûr vous l'avez toujours?

Le temps libre n’est généralement pas suffisant, c’est vrai. J'aime beaucoup la pêche au harpon, ce qui est interdit ici, alors je nage et plonge souvent avec un masque et des palmes. Les ordinateurs sont un autre loisir. Je les comprends très bien et j'aime bien passer du temps devant le moniteur, car je souffre aussi partiellement du jeu.

Avez-vous déjà eu envie de quitter le système du ministère des Affaires étrangères?

Il y avait différentes situations à cet égard. Mais en général, le processus de travail dans le système du ministère des Affaires étrangères est en train de prendre du retard, et il est déjà difficile d’en sortir, même s’il est souvent difficile. Je connais beaucoup de mes collègues qui ont quitté le ministère des Affaires étrangères à l'époque et qui possèdent aujourd'hui une entreprise sérieuse. Mais la grande majorité de mes camarades, comme moi, n’a pas changé son choix professionnel initial. Certes, mon fils a décidé de ne pas suivre les traces de son père et est engagé dans les technologies de l'information. Vous savez comment on dit dans notre pays: "La diplomatie est l'art de saisir les opportunités". Je souhaite donc réellement que ces opportunités, en termes de mise en œuvre concrète des tâches qui nous sont confiées, soient plus pour nous, diplomates.

Merci pour la conversation, Pavel Gennadievich. Je vous souhaite de continuer à réussir dans le domaine diplomatique.